——督促指导闽财行[2012]98号文件贯彻落实工作见闻
为掌握和推动地方各级财政部门、消防部队贯彻《福建省财政厅关于印发<福建省地方消防经费管理办法>的通知》（闽财行[2012]98号）落实情况，进一步促进这项工作的协调平衡发展 ，在征得省财政厅和总队首长同意后 ，由后勤部陈小勇部长带领的工作组 ，在宁德支队王德兴政委陪同下 ，于8月20日至23日 ，先后深入宁德市所辖的寿宁、柘荣、福鼎、霞浦和福安等5个沿边沿海 、经济欠发达或地方消防经费预算基数偏低的县（市）大队，与当地党委、政府、公安 、财政部门领导共商消防经费保障工作。
寿宁 ：拱廊桥之乡
寿宁地处闽东北部，与浙江泰顺 、景宁 、庆元县接壤，素有“九山半水半分田”和“两省门户，五界通衢”之称 。夏季平均气温只有20——25℃，是福建夏天最凉爽的避暑胜地 。由于拥有6座国家级文物保护遗产——贯木拱廊桥 ，因此被誉为“世界贯木拱廊桥之乡①” 。
也许正是鉴于寿宁文物遗产之多缘故 ，当地领导、老百姓历来十分重视消防工作，14个乡（镇）全部组建了义务消防队，遐迩闻名 、多次受到国家、省 、市表彰的“南阳青年义务消防队”就在寿宁。2011年4月 ，原中央军委委员 、国防部长梁光烈上将和原中共福建省委书记、人大主任孙春兰先后亲临视察南阳义务消防队并给予了充分肯定和赞扬。
“寿宁县委、政府对消防部队高度重视、高看一眼。今年8月1日，县委书记、县长率队慰问消防提出的3个问题一一得到落实，加盖车库、营房建设工程，财政已预拨50万元作为启动资金，现正在论证设计之中”。县委常委、政法委书记周乃松如是说。
寿宁全县人口28万 ，年财政收入3个多亿，去年消防经费预算92万，今年126万 ，按照98号文件要求测算今年要达到130万，还差4万多元 。在场的财政局纪检组长、副局长袁庆光和政法委周书记当场表示 ，下来后一定按总队测算标准全额落实并纳入年终综治考核内容。
柘荣：长寿之乡
柘荣是全省人口最少、区域面积最小的一个县，是闽浙两省边界贸易点，国务院批准对外开放的全国55个县 、市之一，是国家级生态示范区，有中国太子参 、中国刀剪、中国民间文化艺术之乡等多项桂冠。今年初，经中国老年学会确认为全国41个之一，福建唯一的“中国长寿之乡②”。
柘荣位于104国道上，沈海高速公路没开通前 ，曾经是南来北往交通枢纽之地 ，从福州去北京方向的车都会由此经过 。虽然现在还不通高速，但是沈海高速的复线目前正在建设，2015年通车，届时又将从柘荣穿境而过 ，不仅为出行带来了便捷，而且昔日的热闹和繁荣又将重现。
柘荣属于省委 、省政府重点扶持的贫困县，年财政收入只有1.6个亿 ，即或如此 ，近几年对消防经费和装备的投入却创下历史之最。前年、去年和今年先后投入620万元更新了3辆消防车 ，2012年增加了消防员高危补贴和个人防护装备经费预算项目，2013年又增拨12万元用于招聘政府专职消防员 ，并从中央政法系统财政转移支付中挤出233万元，还清了营房基建欠款。目前，按照98号文件测算标准 ，尚有43万元的缺口，常务副县长、财政局领导表示将竭尽全力去完成。
今年初，柘荣县委、政府提出了“五特好柘荣”奋斗目标，找到了发展经济新的增长点。即：做大“一根参”，太子参；做大“一株茶”，建设生态茶园面积3000亩以上；做响“一个乡” ，打造生态养生福地 ；做优“一座城”，推进健康养生一体化建设；做活“一座仙”，加快信俗文化旅游产业化。
福鼎：温州后花园
福鼎依山傍海，山明景秀，历史悠久，自然资源丰富，海陆交通便利，经济文化发达。它介于北纬26°55′—27°26′东经119°55′—120°43′之间，山地和丘陵面积占土地面积88.1% ，平原占11.9%。境内岛屿、海湾众多，大小岛礁多达200多个。海上天湖萮山岛 ，风光旖旎，有天湖泛彩、南国天山、海角晴空等胜景，系“全国十大最美海岛”之一 。
福鼎人口58万，建成区面积16平方公里，是宁德市人口密度较大的城市 。这里山清水秀 ，发源于浙江的桐山溪穿城而过 ，水质上乘。今年5月“中国·太姥山”杯全国马拉松游泳冠军赛暨全运会预选赛就在福鼎母亲河——桐山溪举行。福鼎与浙江苍南县为邻，高速公路50、动车30分钟即可抵达全国民营企业发源地——温州 。在福鼎城内到处都能看到停放的浙C牌照车辆，是温州人乃至浙江人旅游、消费理想之处 ，有“温州后花园”之称 。
福鼎人热情、朴实 、厚道，现任副市长、公安局长颜细斌就是官兵们交口称赞的好领导，他为了消防工作和部队建设四处奔走，呕心沥血，将曾经搁置几年的消防大队“烂尾楼”，建成了占地16亩 、配有水上训练设施、功能齐备的消防指挥中心。投资近千万、辐射核电站消防安全的秦屿消防站也已立项待建，第三个城北消防站正在规划。
福鼎是典型消防经费预算基数偏低的地方之一。虽说年财政收入近20个亿，去年消防经费预算87万元 ，今年上涨到120万元，看起来每年都有增加 ，但由于基数低，仍然难以满足消防工作和部队建设发展需要，与省财政厅98号文件测算标准要求还差80万元 。经过彼此沟通后，财政局、公安局领导均一致表示 ：“没问题，年内保证按测算标准给予保障”。
霞浦：摄影的天堂
霞浦，霞 ，朝霞、晚霞、彩霞 ，浦，水边或河流入海的地区。这个县名咋听起来就富有诗情画意 ，是一个美丽而富饶的地方，古时为“福宁府”，是连接长三角 、珠三角“两大洲”和福州、温州“两小州”的必经之地。
霞浦是福建海岸线最长、海域面积最大、浅海滩涂最广 、岛屿数量最多的沿海县份，享有中国海带 、中国紫菜之乡的美誉。2.89万平方公里的蓝色海域 、700多种海洋鱼类 、200余种滩涂生物在这里生存繁衍。480公里绵长的海岸线上 ，693平方公里浅海滩涂如缤纷画卷 ，399个岛屿似点点星光，61公里深水岸线举世少有。还有“中国最美半岛”——东冲半岛，如仙人巨臂 ，揽海入怀，造就了东南沿海最曲折多姿，梦幻绮丽的海岸风光，成为中国知名的海滩摄影基地 ，吸引着世界各地无数欣羡的目光 。
霞浦是这次所涉足几个县（市）唯一达到地方消防经费预算标准的地方。那天上午，因为“潭美”台风凌晨刚刚登陆，分管雷副县长作为全县“抗台”总指挥，还在一线没有撤回 ，遂由他的助手，才到任半个多月的王斌副县长接待了我们一行。
王副县长系福建省今年引进的40多位高学历人才博士生之一，27岁，毕业于青岛中国海洋大学，与他同时引进的还有一批硕士人才 ，分别被安排到部分县（市 、区）和乡（镇）当副职 ，试用两年，届时经考核合格，直接定为副县或副科职级待遇 。试想 ，十年、八年过后，这批精英必将成为福建“政坛”的中流砥柱。
福安：电机电器之都
福安，有幸福安康的意思，简称韩城，三面环山，南面临海。全市人口62万，城区人口几乎就占了半壁江山，是全国最大的畲族人口聚居地 ，年财政收入26个亿 ，主要有电机电器、船舶修造 、茶叶为主的食品加工为三大支柱产业，无论于人口 、经济在宁德全市都数“老大” 。被誉为“中国中小型电机之都”、“中国最大的民间船舶修造基地之一” 、“中国茶叶之乡”、“中国南方葡萄之乡”和“中国绿竹之乡” 。
随着社会经济和城市建设不断发展，福安市现已建立了韩城、湾坞、赛岐3个执勤消防中队。这支部队在当地党委政府和人民群众中享有良好声誉 ，先后获得“全省消防部队先进大队”、“全省消防部队基层建设示范大队”、“全省消防部队先进基层党委”、“全省消防部队二星铁军中队”、“执法规范化建设先进大队” 、“人民满意公安消防大队”和“韩城公安消防铁军”等多项荣誉。
在我们与地方领导接触中 ，林小楠市长、林志生副市长、公安局李群常务副局长 、财政局张康龙副局长等都多次夸奖消防部队 ，还特别提到前任大队长朱光付同志，一致认为福安消防官兵，时任朱大队长在服务地方经济建设，防控火灾和为群众排忧解难上做出的突出贡献。
至于消防经费预算按测算标准存在差距问题 ，市领导、财政局 、公安局领导均表示积极汇报、协调，保证年内按要求达标。
尾声
3天的闽东沿边沿海调研 、督促、指导《福建省地方消防经费管理办法》贯彻落实工作之行 ，让我又一次感受到各级地方党委、政府 、财政 、公安机关领导对消防工作和部队建设的重视 、关心和支持 ，感受到各级部队官兵在为争取地方消防经费、车辆器材装备和消防员个人高危险补贴付出的努力、艰辛和取得的实际成效。有那么多厚爱消防部队的地方各级领导，有那么多兢兢业业为消防事业矢志不渝的官兵，我们的工作就不愁没有发展，我们的经费保障就不愁得不到保障。纵观全省落实地方消防经费保障进展情况，截止目前，80%的支队本级都已完成测算指标 ，三明机关还实现了在去年基础上翻三番，形成了梅列 、三元大队经费预算交由两区保障的新格局。
注解：
①拱廊桥：集中在闽浙边界，主要分布在宁德寿宁 、屏南和浙江泰顺、庆元、景宁等地。目前全国保存下来的木拱廊桥有100多座 ，在宁德境内有54座 ，其中寿宁县有19座保存完整、最具特色木拱，为“中国之最”。屏南是中国廊桥现存较多的县域，有61座，其中木拱浪桥15座(13座为古代木拱)。木拱廊桥以梁木穿插别压形成拱桥，足支撑在两岸的岩石上 ，底座由数十根粗大圆木纵横拼接对拱而成“八字结构”，不用钉铆 ，完全靠它自己本身的强度、摩擦力和直径的大小 、所成的角度 、水平的距离等巧妙搭接 ，结构简单，却坚固异常。
②长寿之乡：“中国长寿之乡”评审标准有3项必达指标 ，每10万人口中100岁以上寿星连续3年拥有7人，人口平均预期寿命高于全国水平的3岁 ，80岁以上高龄人口占总人口的1.4%。此外，还有12项考核指标(至少8项达到)，包括经济发展水平、养老福利机构设置 、森林覆盖率 、大气质量、生活饮用水状况等 。